内蒙古环评，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施，进行跟踪监测的方法与制度。可以说，环评文件是生态保护“一关”。然而，近年来，在一些地方，却频频爆出环评文件粗制滥造，甚至弄虚作假的问题。数据显示，2020年年初以来，生态环境部对各地审批过的3.2万份环评文件进行智能校核，对409份环评文件进行重点复核，发现20余份环评文件涉嫌存在严重质量问题，已经移交查处，50余份环评文件存在一般性质量问题，已予以相应处理处罚。全国累计对733家环评单位和671名环评人员依法予以处理处罚。2018年12月29日《环境影响评价法》修改，取消了环评单位资质限制，不到两年时间，全国从事环评文件编制业务的机构从900多家增长到了眼下的6000多家。取消资质限制进一步激发了市场活力，市场竞争更加充分，但同时，部分新进入单位也暴露出能力水平不足，责任心差等问题。

法律不断更新完善2019年生态环境部门配套制定了《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，强化问责追责。接着，在2020年12月26日，第六十六号主席令公布刑法修正案（十一），第二百二十九条里面新增了环评虚假证明文件的相关规定，已于今年3月1日起施行。中华人民共和国刑法修正案（十一）第二十五条将刑法第二百二十九条修改为：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件，情节特别严重的；

（二）提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等证明文件，情节特别严重的；

（三）在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、人民利益遭受特别重大损失的。“有前款行为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。“一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

有令必行 违法必究环评造假入刑并不是什么新鲜事。内蒙古环评2016年，人民法院、人民检察院联合发布《两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第九条规定：环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。两者间的区别在于，2016年两高对于环评造假入刑的解释，本质上是将环评报告解释成了证明文件，而修正后的刑法直接规定了环评造假属于虚假证明文件的范畴。后者无需多余的解释。

环评工作中失误导致环评报告出现问题，是否就有可能触犯了刑法？环评造假入刑本质上是为了扼制环评造假行为的发生，但也不免令部分从业人员心生担忧，如果环评工作中出现失误导致环评报告出现问题，是否就有可能触犯了刑法，引发牢狱之灾呢？

《刑法》第二百二十九条规定：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。这也说明是否触犯刑法的依据，首先要看是否属于主观故意行为，如果一份环评报告主管故意造假，资料来源不清晰，胡编乱造，那真的离犯罪坐牢不远了；其次，要看情节是否严重，是否造成不良社会影响，或者致使人民群众生命财产遭受重大损失。

对于普通违法行为，能适用民法、行政法的，绝不可也不会随便动用刑法。刑法主要用来惩治严重危害社会的行为，环评一般情况下达不到这个水平。当然，如果有人因此而怀有侥幸心理，那么想必我国刑法也必然不会让广大人民群众失望。环评文件真实与否，反映的是相关单位的诚信，关系的是绿水青山的保护。这一道关把不住，就会给环境保护埋下隐患，对相关的建设和规划单位来说，其实也增加了纠错成本。建设单位、规划编制单位以及环评单位要以案为鉴，切实履行法律赋予的责任，高度重视并做好环评工作，这既是应尽的社会责任，也是对自己负责。内蒙古环评夯实防火墙，防患于未然，希望全社会能共同努力，筑牢守好绿水青山的一道防线。