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采掘类环境影响评价

2020-07-13 17:11:21
采掘类环境影响评价
详细介绍:

内蒙古环评环境影响评价法的修订:7月2日,习大大签署主席令,修订了《环评法》等六部法律。新修订环评法有几个方面的变化:提高了处罚额度。未批先建的,「 处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款」,这一条在今年的《建设项目环境保护管理条例》征求意见稿里面就出现了,相当激进的创新。如果是大型建设项目,投资1个亿,上限就可以罚款500万。BUT,这个项目投资总额在实践中怎么界定?企业自己说一个数,还是环评测算一个数,是发改委立项的数字,还是可行性研究报告的数字,还是实际资本,还是实际购买设备数字?这可是个大问题。环保法规这几年狂飙突进,大气法罚款额度直接跃升为「十到一百万」,水污染防治条例从以月为基数罚款调整为以年为基数罚款,另外还有按日计罚等等,排放标准方面搞「超净排放」。总之,这几年的口号就是既然生病,药不能停。BUT,经济新常态下,出台如此严苛的法律,怎奈投鼠忌器!

调整细化了部分条款。罚款后面是「可以责令恢复原状」,这句话是和新《环保法》相匹配,把原来的「 责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款 」给去掉了,不再设置责令补办的缓冲期。简化了部分流程,去掉了水土保持的水行政部门审查、环境影响评价登记表改为备案制。去掉了一些历史遗留条款,主要是「 该项目审批部门不得批准其建设 」这种,市场经济时代已经不再区分该项目审批部门了。细化了一部分描述,比如「 已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,内蒙古环评规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据」。

总有人在问,环境影响评价行业最近两年不好做了,环评的地位下降了,还要不要进环评行业?个人认为,环评本身的作为我国环境管理的核心的地位很长一段时间内不会发生变化,「预评价-实施-监管-日常评估(排污许可证)-后评价」的管理逻辑还在继续强化,环评行业本身还会有一个稳定的未来,《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》、《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》、《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》都强调了这一点,《环评法》的修订也再次确定了这一点。这两年情况不太好,主要有两个方面的情况:

一是整体经济形势下滑造成新项目减少,环评是项目建设的必备环节,也是非常清晰的经济风向标,一旦实体经济投资下降,环评是首批遭殃的;

二是环评单位脱钩的工作还在继续推进。说实话,两年前没有想到事情会发生成这个样子:确实有一批大型环评单位转向市场,独立或者被收购(广西环科院),但同时又有一批具有很强的技术力量的甚至是排名全国前十位的环评单位,无法摆脱事业单位的历史羁绊,以整体放弃环评业务的方式离开了市场。要知道一个好的环评机构资质估值都在几千万甚至上亿元。内蒙古环评这部分空缺会造成一定程度的混乱,也为未来带来了机会。

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